פעולה מונעת ומחקר בבריאות ובבטיחות בעבודה

חוק ארגון הפיקוח על העבודה, תשי"ד-1954

פרק שלישי 1: פעולה מונעת ומחקר בבריאות ובבטיחות בעבודה (תיקון: תשנ"ז)

34ב. פעולה מונעת ומחקר בתחום הבריאות והבטיחות בעבודה (תיקון: תשנ"ז)

(א) משרד העבודה והרווחה יבצע, באמצעות קופת חולים כמשמעותה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד1994-, או באמצעות גוף אחר, פעולה מונעת ומחקר בתחום הבריאות והבטיחות בעבודה (להלן - פעולות), הכל מסוגים, במקומות, במועדים, בדרכים ובהיקף שיקבע שר העבודה והרווחה, ובלבד שסך כל ההוצאה הכספית למימון הפעולות לא יעלה בשנת כספים פלונית, על סך של 32 מיליון שקלים חדשים שיוקצו בתקציב משרד העבודה והרווחה.
(ב) הסכום האמור בסעיף קטן (א) יעודכן בכל שנה לפי מדד השכר הממוצע, המשמש לעדכון תקציב המדינה לענין תחום ביטוח לאומי, ותיווסף לו תוספת בסכום שיוקצה למטרה זו מדי שנה בתקציב משרד העבודה והרווחה.


תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (פעולה מונעת), התשס"א-2001

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 34ב ו-43 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד1954- (להלן - החוק), ובהתייעצות עם מועצת המוסד לבטיחות ולגיהות, אני מתקין תקנות אלה:

1. הגדרות

בתקנות אלה -
"האחראי" - האחראי על הפעולה המונעת שנתמנה לפי תקנה 3;
"הועדה המייעצת" - הועדה שנתמנתה לפי תקנה 4;
"המוסד" ו"מפקח העבודה הראשי" - כמשמעותם בחוק;
"המשרד" - משרד העבודה והרווחה;
"ועדת ההקצאה" - הועדה שנתמנתה לפי תקנה 7;
"קופת חולים" - כמשמעותה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994;
"שנת עבודה" - שנה המתחילה ב1- בינואר ומסתיימת ב31- בדצמבר של אותה שנה;
"השר" - שר העבודה והרווחה.

2. פעולה מונעת

פעולה מונעת תהיה מסוגים אלה:
(1) פעולה שנועדה למנוע, במישרין או בעקיפין, תאונות עבודה ומחלות מקצוע;
(2) מחקרים בתחומי הבריאות התעסוקתית, הבטיחות או הגיהות בתעסוקה;
(3) פרויקטים ניסיוניים בתחומים האמורים בפסקאות (1) ו-(2);
(4) הקמה וניהול של מאגרי מידע בתחומי הבריאות התעסוקתית, הבטיחות או הגיהות בעבודה;
(5) הכשרה מקצועית, הדרכה והסברה בתחומי הבריאות התעסוקתית, הבטיחות או הגיהות בעבודה.

3. האחראי על הפעולה המונעת

מפקח העבודה הראשי יהיה האחראי על הפעולה המונעת.


4. ועדה מייעצת

(א) השר ימנה ועדה מייעצת שתייעץ לאחראי בתחומי ענינה של הפעולה המונעת.
(ב) הרכב הועדה המייעצת יהיה של שבעה עשר חברים כלהלן:
(1) שני נציגי המשרד, אחד מהם יהיה היושב ראש;
(2) נציג המוסד;
(3) נציג האגף לנפגעי עבודה ונציג הייעוץ הרפואי של המוסד לביטוח לאומי;
(4) נציג משרד הבריאות;
(5) שלושה נציגים של קופות חולים, בעלות יחידות לרפואה תעסוקתית, אחת מהן שירותי בריאות כללית;
(6) שני נציגי מעבידים שיתמנו לאחר התייעצות עם ארגון מעבידים שהוא יציג, לדעת השר;
(7) שני נציגי עובדים שיתמנו לאחר התייעצות עם ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים מאורגנים בישראל;
(8) נציג ארגון הממונים על הבטיחות המייצג את המספר הגדול ביותר של הממונים על הבטיחות.
(9) שלושה חברים בעלי ידע בתחומי הבריאות התעסוקתית, הבטיחות או הגיהות התעסוקתית, מהם אחד לפחות נציג מוסד להשכלה גבוהה, לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958.
(ג) חברי הועדה המייעצת ימונו לתקופה של חמש שנים.

5. תכנית עבודה שנתית

(א) אחת לשנה לפחות, יכנס האחראי את הועדה המייעצת והיא תציג בפניו את הצעותיה לסדרי עדיפות ותכנים לפעולה מונעת לשנה הקרובה.
(ב) האחראי יכין תכנית עבודה שנתית (להלן - תכנית העבודה) בהתאם לשיקול דעתו המקצועי, בשים לב להצעות הועדה המייעצת ולמשאבים העומדים לרשותו.
(ג) תכנית העבודה תובא בידי האחראי לאישור ועדת ההקצאה.
(ד) תכנית עבודה שאישרה ועדת ההקצאה תובא לידיעת הועדה המייעצת.
(ה) במהלך שנת העבודה רשאי האחראי, באישור ועדת ההקצאה, לשנות את תכנית העבודה; שינוי מהותי יובא להתייעצות עם הועדה המייעצת.


6. מקומות לביצוע פעולה מונעת והיקפה

(א) פעולה מונעת תיעשה באזורי הארץ, בענפי העבודה או במקומות עבודה שלגביהם יש, לדעת האחראי, צורך בפעולה מונעת.
(ב) היקף פעולה מונעת מכל סוג יהיה לפי הקבוע לאותו סוג בתכנית העבודה.

7. ועדת הקצאה

(א) השר ימנה מתוך עובדי המשרד ועדת הקצאה; בראשה יעמוד המנהל הכללי של המשרד או נציגו ובין חבריה יהיו היועץ המשפטי של המשרד או נציגו, חשב המשרד או נציגו, וכן האחראי אם לא מונה לנציג המנהל הכללי; מספר חברי הועדה לא יעלה על חמישה.
(ב) ועדת ההקצאה תחליט על הקצאת משאבים ותאשר את תכנית העבודה השנתית.
(ג) בהחליטה על הקצאת משאבים לביצוע פעולה מונעת בידי קופת חולים או בידי גוף המבצע פעולה מונעת, שאינו המשרד, תפעל ועדת ההקצאה כועדת מכרזים לפי תקנה 8 לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993, או כועדת תמיכות כמשמעותה בסעיף 7 לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור, לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, לפי הענין.

8. תיקון תקנות מס מקביל (שירותי בריאות בעבודה)

כותרת פרק ג' לתקנות מס מקביל (שירותי בריאות בעבודה), התשל"ג1973-, ותקנות 12 עד 14 בהן - בטלות.

9. תחילה

תחילתן של תקנות אלה שלושים ימים מיום פרסומן.

10. הוראת מעבר

פעולה מונעת שהוחל בביצועה לפני תחילתן של תקנות אלה וטרם הושלמה, יראו אותה כפעולה מונעת שביצועה אושר לפי תקנות אלה.

המוסד לבטיחות ולגיהות :

המוסד לבטיחות ולגיהות הינו גוף ציבורי שהוקם על-פי חוק ארגון הפיקוח על עבודה במטרה לקדם את תנאי הבטיחות והגיהות בעבודה . פעולות המוסד כוללות הדרכה , סיוע , יעוץ והסברה למפעלים הכל הקשור לבטיחות ולגיהות במקום העבודה . באופן מיוחד , מסייע המוסד לבטיחות להקמת ועדות בטיחות , מקיים קורסי הדרכה בבתי מלאכה קטנים , עורך כנסים , ימי-עיון , השתלמויות וקורסים בנושאי בטיחות שונים , מפעיל ניידת הדרכה המדגימה התנהגות בטיחותית נאותה , וכן עוסק בייעוץ הנדסי-בטיחותי והוצאה לאור של פרסומים בנושאי בטיחות . במסגרת המוסד לבטיחות ולגיהות פועל מרכז מידע המספק מידע עדכני בשאלות בטיחותיות וגיהותיות לפונים אליו בשאלות .
המוסד מבצע גם סקרי סיכון והכנת תוכניות בטיחות למפעלים , בנוסף לביצוע מדידות כגון רעש , תאורה , ועוד .

חוק ארגון הפיקוח על העבודה, תשי"ד-1954

פרק שלישי: המוסד לבטיחות ולגיהות

26. המוסד לבטיחות ולגיהות

(א) מוקם בזה מוסד לבטיחות ולגיהות (להלן - המוסד), שמטרתו לקדם את תנאי הבטיחות בעבודה והגיהות המקצועית.
(ב) המוסד הוא גוף מואגד ורשאי להתקשר בחוזים, לרכוש, להחזיק ולהעביר נכסים ולהיות צד בכל משא ומתן, בין משפטי ובין אחר.

27. פעולות המוסד

המוסד -
(1) ינהל פעולות הסברה;
(2) יערוך ויפרסם מחקרים;
(3) יסייע לבחירת נאמני בטיחות ולהקמתן של ועדות בטיחות, ידריכם ויעודדם בפעולתם, ולפי בקשת ועדת בטיחות או חלק מחבריה ישלח, במידת האפשר, נציג לישיבות הועדה;
(4) יסייע לשירות הפיקוח בפעולותיו;
(5) ייעץ לשר העבודה בעניינים כלליים הנוגעים לבטיחות ולגיהות;
(6) יהא רשאי להעניק תעודת הצטיינות למצטיינים בשטח הדאגה לבטיחות ולגיהות במפעל.

28. מועצת המוסד4

(א) הרשות העליונה של המוסד היא מועצת המוסד (להלן - המועצה), שחבריה יהיו נציגי העובדים והמעבידים שווה בשווה, נציגי הממשלה ונציגי מוסדות, שהם, לדעת שר העבודה, נוגעים בדבר.
(ב) חברי המועצה יתמנו על ידי שר העבודה, ובלבד שנציגי העובדים במועצה יתמנו לאחר התייעצות בארגון העובדים הארצי המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה ונציגי המעבידים יתמנו לאחר התייעצות בארגונים ארציים של מעבידים, שלדעת השר, הם רפרזנטטיביים ונוגעים בדבר.
(ג) שר העבודה יקבע, בתקנות, הוראות בדבר תקופת כהונתה של המועצה והתנאים להפסקת החברות בה.
(ד) הודעה על הרכב מועצת המוסד תפורסם ברשומות.

29. ועדות

המועצה רשאית למנות מבין חבריה או שלא מבין חבריה, ועדות קבועות או זמניות, ולקבוע את תפקידיהן ולהעביר להן מסמכויותיה.

30. יושב ראש המועצה

שר העבודה, ובהעדרו - מי שנתמנה לכך על ידיו - יהיה יושב ראש המועצה.

31. נוהל

המועצה תקבע את סדרי דיוניה ועבודתה במידה שלא נקבעו בתקנות.

32. מינהלת המוסד

(א) המוסד יתנהל על ידי מינהלה שחבריה יהיו נציגי הממשלה במועצה, שיתמנו למנהלה על ידי שר העבודה, ונציגי עובדים ומעבידים במועצה שווה בשווה, שמספרם ייקבע על ידי המועצה ושייבחרו למינהלה על ידי נציגי העובדים במועצה ועל ידי נציגי המעבידים במועצה, כל סוג לחוד ובהצבעה נפרדת.
(ב) לנציגי הממשלה במינהלה הנוכחים בישיבה ומצביעים פה אחד יהיה מספר קולות שקול כנגד קולות יתר חברי המינהלה הנוכחים בישיבה ומצביעים.
(ג) המינהלה תקבע את סדרי דיוניה ועבודתה במידה שלא נקבעו בתקנות.

33. תקציב המוסד

(א) המינהלה תכין הצעת תקציב שנתי למוסד ותגישו למועצה בתאריך שתקבע המועצה.
(ב) המועצה תדון בהצעת התקציב ותעבירה, בצירוף הערותיה והמלצותיה, לאישור שר העבודה.
(ג) שר העבודה רשאי לאשר את התקציב כפי שהוצע או בשינויים שימצא לנכון, לאחר בירור עם המינהלה.

34. הכנסות המוסד

תקציבו של המוסד יכוסה מהקצבת אוצר המדינה, ומהקצבת ארגוני עובדים ומעבידים שיש להם נציגים במועצה. כן רשאי המוסד לקבל תרומות והכנסות מארגון שוחריו ומפרסומים ומפעולות אחרות.

34א. משלוח מסמכים למוסד (תיקון: תשמ"ב)

לפי דרישת המוסד, מי שחייב לשלוח למפקח עבודה אזורי מסמך לפי סעיפים 15(ב), 21 או 23, ישלח העתק ממנו גם למוסד.

תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מועצת המוסד לבטיחות וגיהות), תשכ"ג-1963

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 28 (ג), 31 ו-43 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, תשי"ד-1954, אני מתקין תקנות אלה:

1. תקופת כהונת המועצה

(א) תקופת כהונתה של מועצת המוסד לבטיחות ולגיהות (להלן - המועצה) היא ארבע שנים.
(ב) תקופת כהונתה של המועצה אשר כיהנה ערב תחילת תקפן של תקנות אלה, תיתם ביום תחילתן.

2. הפסקת חברות במועצה

כהונתו של חבר המועצה תיפסק אם חל בו אחד מאלה:
(1) התפטר על ידי מסירת הודעה בכתב ליושב ראש;
(2) עבר עבירה פלילית שיש בה קלון;
(3) נמצא פסול-דין;
(4) נעדר משלוש ישיבות רצופות של המועצה ולדעת היושב ראש לא היתה סיבה סבירה להיעדרו;
(5) חדל לייצג את העובדים או המעבידים אשר, בהתייעצות עם ארגונם, מונה כנציגם במועצה, והדבר הובא בכתב לידיעת היושב ראש;
(6) היה לעובד המוסד.

3. כינוס המועצה

היושב ראש יכנס את המועצה בכל אחד מאלה:
(1) לא יאוחר מארבעה חדשים לאחר הישיבה הקודמת;
(2) על פי בקשה בכתב המפרטת את סדר היום המוצע, חתומה על ידי לא פחות מחמישית ממספר חברי המועצה;
(3) כשהוא רואה צורך מיוחד בכך.

4. קביעת סדר היום

(א) סדר היום לישיבות המועצה ייקבע על ידי היושב ראש, ובלבד שייכלל בו כל עניין -
(1) שהמועצה החליטה להעמידו על סדר היום;
(2) שפורט בבקשה לכינוס המועצה לפי תקנה 3(2) בהתאם לסדר מסירת הבקשות ליושב ראש.
(ב) המועצה לא תדון בענין שלא נכלל בסדר היום.

5. שינויים בסדר היום

(א) הצעה לשנות את סדר היום תוגש לפני ישיבת המועצה או עם פתיחתה; ההצעה תועמד להצבעה אם נמצא לה תומך; המציע רשאי להסבירה בקיצור לפני ההצבעה, ואחד המתנגדים לה רשאי להשיב.
(ב) הצעה לשינוי בסדר היום תתקבל ברוב דעותיהם של כל חברי המועצה.

6. הזמנות

(א) הזמנה לישיבת המועצה תפרט את סדר היום שלה והיא תימסר לחברי המועצה לפחות 14 יום לפני המועד שנקבע לישיבה.
(ב) הזמנה לישיבה דחופה וכן הודעה על ביטול ישיבה, דחייתה או הקדמתה, מותר למסור בדרך הנראית ליושב ראש כיעילה, ובלבד שהודעה על ישיבה דחופה, דחיית ישיבה או הקדמתה, שנמסרה כאמור תאפשר למוזמן להשתתף בישיבה.
(ג) ישיבת המועצה תהא כדין גם אם הזמנה שנשלחה בעוד מועד לפי מען חברי המועצה לא הגיעה לידי חבר מחבריה.

7. מנין חוקי

(א) שליש מחברי המועצה וביניהם היושב ראש, הם מנין חוקי בישיבותיה.
(ב) לא היה בישיבת מועצה מנין חוקי, יהיו בישיבה הבאה ששית חברי מועצה וביניהם היושב ראש, מנין חוקי לגבי כל עניין שעמד על סדר היום של הישיבה הראשונה.
(ג) היושב ראש יקבע את המועד לישיבה השניה; ההזמנה לישיבה השנייה תכלול אזהרה שהישיבה כאמור תתקיים גם אם מספר המשתתפים בה יהיה כאמור בתקנת משנה (ב).
(ד) פחת מספר המשתתפים במשך הישיבה והיה קטן מן המניין החוקי, לא תיפגע חוקיות ההחלטות בשל כך בלבד.

8. הנהלת ישיבות

(א) היושב ראש -
(1) יפתח וינעל את הישיבות;
(2) ינהל את הדיונים בהתאם לסדר היום שנכלל בהזמנה לישיבה או כפי ששונה לפי תקנה 5;
(3) יקציב לכל חבר שביקש את רשות הדיבור את הזמן שמותר לו לנאום;
(4) יקבע את תוצאות ההצבעות.
(ב) היושב ראש רשאי -
(1) להפסיק חבר מועצה החורג בדבריו מהענין הנדון, או הנואם מעל לזמן שהוקצב לו;
(2) לקרוא לסדר חבר מועצה אשר התנהגותו אינה כשורה.

9. סדר הדיונים

(א) היושב ראש יתן לחברי המועצה רשות הדיבור לפי סדר בקשתם.
(ב) מגיש הצעה רשאי לפתוח את הדיון בהצעתו ולסיימו.

10. קבלת החלטות

החלטות יתקבלו ברוב קולות המצביעים באותה ישיבה; היה מספר הקולות שקול, יכריע קולו של היושב ראש.

11. סדרי הצבעה

(א) ההצעות יועמדו להצבעה לפי סדר הגשתן; בהצעות שקבלת אחת מהן שוללת את קבלתה של האחרת, יצביעו קודם על המרחיקה לכת; נתעורר ספק בנוגע לסדר ההצבעה, יכריע היושב ראש.
(ב) ההצבעה תהיה בהרמת ידיים.
(ג) על פי דרישת חבר מחברי המועצה יספור היושב ראש את קולות המצביעים בעד ונגד ההצעה וכן הנמנעים מהצבעה.

12. פרוטוקול

יירשם פרוטוקול מכל ישיבה שבו ייכללו לפחות פרטים אלה:
(1) שמות חברי המועצה הנוכחים בישיבה, וכן שמותיהם של הנעדרים;
(2) סדר היום;
(3) שמות המשתתפים בוויכוח ותמצית דבריהם;
(4) ההצעות;
(5) תוצאות ההצבעות;
(6) ההחלטות.

13. אישור הפרוטוקול

(א) היושב ראש יאשר בחתימת ידו את הפרוטוקול לא יאוחר מאשר בישיבה הבאה והעתק ממנו יישלח לכל חבר מועצה.
(ב) תוך חודש מיום קבלת העתק מהפרוטוקול רשאי חבר מועצה לבקש מהיושב ראש לתקן את תכנו.
(ג) על בקשה לתקן את הפרוטוקול יחליט היושב ראש. החליט היושב ראש לתקן את הפרוטוקול יישלח העתק מהתיקון לחברי המועצה.

14. זכות עיון
חבר מועצה רשאי לעיין בפרוטוקול מישיבות המועצה בכל עת סבירה או להעתיקו.

15. מינוי ועדות

המועצה רשאית למנות ועדות מבין חבריה.

16. כינוס ועדות וסדר עבודתן

(א) יושב ראש של ועדה יכנס אותה לפי הצורך או לפי בקשת יושב ראש המועצה.
(ב) הוראות תקנות 3(2) עד 6 ו8- עד 12 יחולו על ועדות המועצה, בשינויים שהענין מחיובם.

17. תפקידי המינהלה

הזמנות לישיבות המועצה וועדותיה יימסר על ידי מינהלת המוסד והיא תנהל את פרוטוקול ישיבותיהן, תעבירם לחברים ותשמרם.

18. תחילה

תחילתן של תקנות אלה היא ביום ז' בניסן תשכ"ג (1 באפריל 1963).

ממונים על בטיחות :

ממונה על בטיחות במפעל הוא אדם שיש לו אישור בכתב ממפקח עבודה ראשי המעיד על כישוריו בבטיחות ("אישור כשירות") , והמתמנה על-ידי המעביד לייעץ לו בכל הנוגע לחוקי ותקנות הבטיחות , לסייע לו ולצוות הניהול והתכנון בכל הנוגע לבטיחות , גיהות , הנדסת אנוש ובריאות תעסוקתית של העובדים במפעל , ולקדם את התודעה בנושאים אלה .

מי זכאי לקבל "אישור כשירות" המאפשר לו להתמנות כממונה על הבטיחות :

אדם שלא היה בידו מינוי תקף ערב פרסום התקנות , זכאי לקבל "אישור כשירות" להיות מועסק כממונה על בטיחות רק אם עבר בהצלחה קורס ממונים על בטיחות שהתקיים במוסד לבטיחות ולגיהות או במוסד אחר , ואשר תנאי השכלתו ועיסוקו עונים על אחד מהבאים :
א. הינו בעל תואר מוכר בתחום מדעי הטבע , הטכנולוגיה , ההנדסה או דומיהם , ובעל ניסיון של שנתיים לפחות בעבודה במקצועו לאחר סיום לימודיו המקצועיים .
ב. טכנאי או הנדסאי שרכש ניסיון של שלוש שנים לפחות בעבודה במקצועו לאחר סיום לימודיו המקצועיים .
ג. בעל השכלה שוות ערך למצויין בסעיפים א' ו-ב' לעיל , בעל ניסיון של שלוש שנים לכל הפחות במקצועו , ושהוכיח להנחת דעתו של מפקח עבודה הראשי כי הוא ראוי להיות ממונה על הבטיחות .

חובה להשתתף בימי השתלמיות :

בעל אישור כשירות חייב להשתתף , מדי שנה , בשמונה ימי השתלמות לפחות בנושאי בטיחות וגיהות , במסגרות שאושרו על-ידי מפקח עבודה הראשי . אי השתתפות בהשתלמויות אלו הינה סיבה המאפשרת למפקח עבודה הראשי לבטל את תעודת הכשירות , או לבטלה על תנאי עד להשתתפות בהשתלמויות הנדרשות .

איזה מקום עבודה חייב במינוי ממונה על הבטיחות במפעל :

במינוי ממונה בטיחות חייבים מקומות העבודה הבאים :
מעביד שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה ושמעסיק לפחות 50 עובדים .
מעביד המעסיק לפחות 50 עובדים , במקום עבודה הנמנה על אחד מהסוגים הבאים : בתי חולים , מוסדות רפואיים , מוסדות להשכלה גבוהה , מכללות , בתי מלון , בתי מסחר , נמלי תעופה , חברות תעופה , רשויות מקומיות ותאגידים להתישבות שיתופית .
מבצע בניה המעסיק , בעצמו או באמצעות קבלני משנה , 100 עובדים לפחות באתרי בניה בו זמנית.
המעסיק בו זמנית לפחות 50 עובדים בחקלאות .
כל מעביד אחר אשר מפקח עבודה אזורי הורה לו בכתב למנות ממונה בטיחות .
מפקח עבודה ראשי רשאי לפטור מפעל מחובת ממונה בטיחות , אם שוכנע כי אין במפעל סיכונים המצדיקים מינוי ממונה על הבטיחות .

יש למנות אדם בעל אישור כשירות :

ניתן למנות אדם לתפקיד ממונה בטיחות רק אם יש לו אישור כשירות . מפקח עבודה אזורי יכול לדרוש ממעביד בכתב למנות יותר ממונה בטיחות אחד .

ותק והשתלמות הנדרשים בענפים כלכליים מסויימים :
מפעלים בענפי הכימיה , פרמצבטיקה , פטרוכימיה , חשמל אלקטרוניקה , מיקרואלקטרוניקה , עבודות בניה , חומרי נפץ , מחצבות , מכרות וחקלאות יכולים למנות ממונה בטיחות רק אם יש לו לפחות שנתיים ותק בענף הכלכלי של המפעל . מפקח עבודה אזורי יכול לדרוש מממונה בטיחות בענפים אלו לעבור בהצלחה , תוך שנה ממועד המינוי , השתלמות ענפית לפי תוכנית שאישר מפקח העבודה הראשי .

תפקידיו של ממונה על הבטיחות במפעל :

מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ למעביד בכל הנוגע לחוקים , לתקנות ולתקנים בעניני בטיחות , לסייע לו ולאנשי צוות הניהול והתכנון בנוגע לבטיחות , גיהות , הנדסת אנוש ובריאות תעסוקתית של העובדים במפעל ולקדם את התודעה בנושאים אלה . התקנה קובעת את תפקידי ממונה הבטיחות כדלקמן :
לאתר במפעל מפגעי בטיחות וגיהות , ולהודיע עליהם למעביד .
לוודא קיום התקני בטיחות וגיהות נאותים במפעל .
לדרוש הנהגת סדרי בטיחות נאותים במפעל , בתהליכי עבודה , במתקנים , במבנים , בציוד ובחומרים ובכל שינוי בהם .
לפעול לקיום הוראות תקנון ארגון הפיקוח על העבודה בדבר מסירת מידע והדרכת עובדים ולהכנת תכנית להדרכת עובדים .
לוודא הכנת תכנית בטיחות ועידכונה כנדרש בתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (תכנית בטיחות) .
לוודא ביצוע הוראות תכנית בטיחות שהוכנה במפעל והכללת דרישות בטיחות וגיהות בהוראות עדכניות לשימוש , הפעלה , תחזוקה , איחסון בטוח של ציוד , של חומרים ושל תהליכי עבודה במפעל.
לברר סיבותיהן ונסיבותיהן של תאונות עבודה ומחלות מקצוע במגמה להפיק לקחים , לערוך בכתב ממצאים ומסקנות הבירורים ולהציע למעביד צעדים מתאימים למניעת הישנות התאונות , לוודא הדרכת העובדים באשר לנסיבות התאונות ומחלות מקצוע והלקחים שהופקו .
לרכז את כל המידע והתיעוד הקשור לתאונות עבודה ומחלות מקצוע שאירעו במפעל .
להכין הוראות בטיחות וגיהות ותמצית בכתב של מידע על הסיכונים בעבודה , פרסומן ועדכונן . להשגיח על ביצוע הוראות בטיחות וגיהות ולדווח למעביד על כל מקרה של הפרתן .
לוודא סימון חומרים , ציוד ותהליכי עבודה מסוכנים והתקנת שילוט הדרכה לשימוש בציוד מגן אישי .
לוודא ביצוע ביקורת ומעקב על המצב התקין של התקני בטיחות וגיהות , של ציוד מגן אישי , של כלי עבודה ושל ציוד החייב בדיקות תקופתיות על פי דין , על פי הוראות היצרן ולפי כללי מקצוע מקובלים.
לוודא קיום שגרת בדיקות רפואיות לעובדים במפעל החשופים לגורמים שלגביהם קיימת דרישה לעריכת בדיקות אלה .
לוודא ביצוע בדיקות סביבתיות תעסוקתיות על ידי מעבדות מוסמכות , כאשר קיימת דרישת בדיקה כאמור בחוק או בתקנות . לתעד את ממצאיהן של בדיקות כאמור ולהביא לידיעת המעביד והעובדים את השלכותיהן והאמצעים שיש לנקוט .
לקבוע הסדרים שיבטחו תנאי בטיחות וגיהות נאותים בהעסקתם של קבלני חוץ .
לשתף פעולה עם ועדת הבטיחות המפעלית , למסור לה את כל המידע הנדרש לפעילותה השוטפת .
להורות על הפסקת העבודה כאשר נשקפת סכנה מיידית לחייו או בריאותו של עובד , ולדווח על כך מיד למעביד או לנציגו במקום העבודה .
לוודא קיום תכנית ושגרת תרגילים למצבי חירום .
לדווח למפקח עבודה אזורי , על פי דרישתו , על פעולותיו להעלאת רמת הבטיחות והגיהות ומניעת סיכונים במפעל .
להילוות אל מפקחי עבודה בביקורי הפיקוח במפעל , אם יידרש לכך .

סמכויות מסויימות של הממונה :

הממונה על הבטיחות מוסמך להיכנס לכל מקום במפעל שבו מועסקים עובדים , לבדוק את סידורי הבטיחות והגיהות , ולנקוט בכל הפעולות הנדרשות לצורך מילוי תפקידיו .
אחת מחובותיו של ממונה הבטיחות במפעל הינה עריכת סטטיסטיקה של תאונות העבודה במפעל .

חובת המעביד כלפי ממונה הבטיחות :

המעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל חייב :
א. להודיע לעובדים על המינוי וליידע אותם בדבר תפקידי הממונה .
ב. לספק לממונה את האמצעים הדרושים למילוי תפקידו , לאפשר לו לבצע את תפקידו , ולוודא כי הוא ממלא את תפקידיו .
ג. לאפשר לו גישה לכל מקום בו מועסקים עובדי המפעל .
ד. לאפשר השתתפות הממונה בהשתלמויות הנדרשות לפי התקנות .

התנגדות למינוי ממונה על הבטיחות :

מפקח עבודה אזורי יכול להתנגד למינוי ממונה על הבטיחות :
אם אין לממונה אישור כשירות .
אין לו ניסיון של שנתיים באחד מן הענפים הדרושים ותק והשתלמויות מיוחדות .
אם רופא תעסוקתי קבע שהוא לא מסוגל לבצע את תפקידו .
אם ידיעותיו אינן מספיקות בהתייחס לתהליכי העבודה במפעל .
אם מעמדו , תפקידו וכפיפויותיו במערך האירגוני של המפעל אינם מאפשרים לו לבצע את תפקידו .
הרשעה של הממונה בעבירה שלדעת המפקח האזורי מונעת ממנו למלא את תפקידו באופן הראוי .

פסילת מינוי ממונה על הבטיחות :

ניתן לפסול ממונה בטיחות במקרים הבאים :
אישור הכשירות של הממונה בוטל בידי מפקח עבודה ראשי .
הממונה לא מילא חובה מהחובות המוטלות עליו לפי תקנות הממונים על הבטיחות .
הממונה אינו מסוגל , מסיבות רפואיות , לפי קביעת רופא תעסוקה , להמשיך ולמלא את תפקידו כממונה על בטיחות .
תפקיד נוסף שהממונה ממלא עלול לדעת מפקח עבודה אזורי להפריע לו במילוי תפקידו כממונה על הבטיחות .
ידיעותיו של הממונה אינן מספיקות בהתחשב בתהליכי העבודה במפעל שבו הוא משמש , לרבות תהליך חדש שהנהיגו מאז מינויו .
הממונה הורשע בעבירה שלדעת מפקח עבודה האזורי יש בה כדי למנוע מילוי תפקידו באופן ראוי .
הממונה על הבטיחות לא מילא אחר חובות השתלמויות הדרושות .
מעמדו , תפקידו וכפיפויותיו במערך האירגוני אינם מאפשרים לו לבצע תפקידו .

ערעור על התנגדות או פסילת ממונה :

ניתן לערער תוך שבוע בפני מפקח עבודה ראשי על התנגדות או פסילה של ממונה . ועדה בת חמישה חברים הממונה על-ידי מפקח עבודה הראשי תודיע תוך שבועיים לכל היותר את החלטתה לגבי ההתנגדות או הפסילה .

הצטרפות לאגודת הממונים על הבטיחות :

בוגרי קורס ממוני בטיחות העומדים בדרישות רשאים להצטרף כחברים ל"אגודת הממונים על מהבטיחות" .

חוק ארגון הפיקוח על העבודה, תשי"ד-1954

25. ממונה על בטיחות

(א) שר העבודה רשאי, בין דרך כלל בתקנות ובין בהודעה מיוחדת בכתב, להורות למעביד על מינוי אדם מאומן כראוי להיות הממונה על הבטיחות במפעל על מנת שעיקר תפקידו יהיה בכך. הוראה כאמור לגבי מפעל גז כמשמעותו בסעיף 8ד(ח) תינתן לאחר התייעצות עם שר האנרגיה והתשתית.
(ב) לא יתן שר העבודה הודעה מיוחדת על פי סעיף קטן (א), אלא אם ראה שהיקף המפעל ותהליך העבודה ומידת הסיכון מצדיקים זאת, ולאחר שהתייעץ במועצת המוסד המוקם לפי סעיף 26.
(ג) שר העבודה רשאי לקבוע, בתקנות, הוראות בדבר מינוי ממונה על בטיחות ופסילתו, בדבר חובותיו כלפי מפקח עבודה וועדת בטיחות ובדבר העונש שיהיה צפוי לו באי-מילוי חובותיו.

תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות), התשנ"ו-1996

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 25 ו-43 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-1954 (להלן החוק), בהתייעצות עם מועצת המוסד לבטיחות ולגיהות ולענין מפעל גז לאחר התייעצות עם שר האנרגיה והתשתית, אני מתקינה תקנות אלה:

1. הגדרות

בתקנות אלה -
"אישור כשירות" - אישור בכתב שנתן מפקח העבודה הראשי בדבר קיום כישורים לשמש ממונה על בטיחות במפעל;
"בניה" ו"בניה הנדסית" - כמשמעותם בפקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש), התש"ל-1970 (להלן - הפקודה);
"הנדסאי" ו"טכנאי" - מי שרשום כהנדסאי או טכנאי, לפי הענין, במשרד העבודה והרווחה;
"חקלאות" - לרבות מיון, אריזה ושינוע של תוצרת חקלאית בתחומים המפורטים בתוספת הראשונה;
"מבצע בניה" - קבלן ראשי או מזמין, המבצע את העבודה כולה או חלקה באמצעות עובדים שלו או באמצעות קבלנים העובדים למענו;
"מהנדס רשום" - כמשמעותו בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958;
"ממונה על הבטיחות" - בעל אישור כשירות שנתמנה בידי מעביד לממונה על הבטיחות, הגיהות ובריאות העובדים במפעל, בהתאם לסעיף 25(א) לחוק ולפי תקנות אלה (להלן - ממונה);
"מעביד" - כמשמעותו בפקודה, לרבות תופש מקום עבודה;
"מפעל" - כל מקום שחלה עליו חובת מינוי ממונה על בטיחות לפי תקנה 4.

2. חובת קיום אישור כשירות

לא יעסוק אדם כממונה על הבטיחות, ולא יועסק ככזה, אלא אם כן בידו אישור כשירות תקף.

3. מתן אישור כשירות

(א) לא יינתן לאדם אישור כשירות, אלא אם כן הוא אחד מאלה:
(1) בעל תואר מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958, בתחום מדעי הטבע, הטכנולוגיה או ההנדסה ודומיהם, בעל ניסיון של שנתיים לפחות בעבודה במקצועו לאחר סיום לימודיו המקצועיים, ועבר בהצלחה קורס ממונים על בטיחות או קורס שווה ערך, שאישר מפקח העבודה הראשי, במוסד לבטיחות וגיהות או במוסד אחר;
(2) טכנאי או הנדסאי שרכש ניסיון של 3 שנים לפחות בעבודה במקצועו, לאחר סיום לימודיו המקצועיים, ועבר בהצלחה קורס ממונים על בטיחות או קורס שווה ערך, שאישר מפקח העבודה הראשי, במוסד לבטיחות וגיהות או במוסד אחר;
(3) מי שהוכיח להנחת דעתו של מפקח העבודה הראשי, כי הוא ראוי להיות ממונה על בטיחות, אף שאין מתקיימות בו הוראות פסקה (1) או (2), ובלבד שהינו בעל השכלה שוות ערך להשכלה הנדרשת בהן, עבר בהצלחה קורס ממונים על בטיחות או קורס שווה ערך, שאישר מפקח העבודה הראשי, וניסיונו המקצועי בתחום הבטיחות והגיהות, יהיה שלוש שנים לפחות, או אם נתקיימו בו הוראות תקנה 15.
(ב) בעל אישור כשירות חייב להשתתף מדי שנה, בשמונה ימי השתלמויות לפחות, לקידום הידע בנושאי בטיחות וגיהות בעבודתו, במסגרות שיאשר מפקח העבודה הראשי; וידווח מדי שנה למפקח העבודה הראשי על ההשתלמויות שבהן השתתף בשנה החולפת.
(ג) לא מילא בעל אישור כשירות אחר הוראות תקנת משנה (ב), רשאי מפקח העבודה הראשי לבטל את תעודת הכשירות או להיתלותה עד למילוי ההוראות כאמור.

4. חובת מינוי ממונה על הבטיחות

אלה חייבים למנות ממונה על הבטיחות:
(1) מחזיק במקום עבודה שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה, כולה או חלקה, ואשר מועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
(2) מחזיק במקום עבודה הנמנה עם הסוגים המפורטים בתוספת השניה ושמועסקים בו חמישים עובדים לפחות;
(3) מבצע בניה המעסיק, בעצמו או באמצעות קבלני משנה, 100 עובדים לפחות באתרי הבניה בו זמנית;
(4) מעסיק, המעסיק בחקלאות, 50 עובדים לפחות בו זמנית;
(5) מחזיק בכל מקום עבודה אחר, שעל סמך הסיכונים בו קבע מפקח אזורי, שיש למנות בו ממונה על הבטיחות, והורה לו, בכתב, לעשות כן.

5. מינוי ממונה על הבטיחות

(א) מעביד ימנה לממונה על הבטיחות במפעל בעל אישור כשירות.
(ב) לא ימנה מעביד אדם לממונה על הבטיחות במפעל הנמנה עם הענפים המפורטים בתוספת השלישית, אלא אם כן רכש ניסיון של שנתיים לפחות בענף שעמו נמנה המפעל.
(ג) לפי דרישת מפקח עבודה אזורי יחוייב ממונה על הבטיחות במפעלים כאמור, לעבור בהצלחה, תוך שנה ממועד מינויו, השתלמות ענפית לפי תכנית שאישר מפקח העבודה הראשי.
(ד) שוכנע מפקח עבודה אזורי כי הסיכונים הקיימים במפעל, שטחו או מספר העובדים בו מחייבים מינוי של יותר מממונה על הבטיחות אחד, ודרש, בכתב, מינוי כאמור, חייב המעביד למנות יותר ממונה אחד, כנדרש.

6. הודעה על המינוי

(א) המעביד ימסור למפקח עבודה אזורי בקשה לאשר מינוי ממונה על הבטיחות לפי הטופס שבתוספת הרביעית, כאשר ספח הצהרת המתמנה חתום ביד המועמד, ויצרף את המסמכים הנדרשים לפיה.
(ב) אישר מפקח עבודה אזורי את המינוי, יודיע על כך בכתב למעביד ולממונה על הבטיחות, על ידי החזרת הטופס האמור בתקנת משנה (א), כשהוא חתום בידו במקום המתאים, תוך 45 ימים מיום קבלת הבקשה לאישור המינוי.

7. התנגדות למינוי

(א) מפקח עבודה אזורי רשאי להתנגד למינוי פלוני לממונה על הבטיחות במפעל אם לדעתו נתקיים במי שמבקשים למנותו, אחד מאלה:
(1) לא נתקיים בו הוראות תקנה 2 או 5(ב);
(2) אין הוא מסוגל, מסיבות רפואיות, לפי קביעת רופא תעסוקה, למלא תפקיד כאמור;
(3) תפקידים אחרים שהוא ממלא עלולים להפריע לו במילוי תפקידו;
(4) ידיעותיו אינן מספיקות בהתחשב בתהליכי העבודה במפעל;
(5) הורשע בעבירה שלדעת מפקח עבודה אזורי יש בה כדי למנוע ממנו למלא תפקידו באופן ראוי;
(6) מעמדו, תפקידו וכפיפויותיו במערך הארגוני לא יאפשרו לו לבצע תפקידו.
(ב) מפקח עבודה אזורי יודיע למעביד, בכתב, תוך 45 ימים מיום קבלת הבקשה לאישור המינוי, על התנגדותו למינוי המוצע, ויפרט את הנימוקים להתנגדותו.
(ג) קיבל מעביד הודעה לפי תקנת משנה (ב), יבטל את המינוי של ממונה על הבטיחות וימנה אדם מתאים אחר במקומו.

8. פסילת מינוי ממונה על הבטיחות

(א) מפקח עבודה אזורי רשאי בהודעה בכתב למעביד, לפסול מינוי ממונה על הבטיחות בכל אחד מאלה:
(1) אישור הכשירות של הממונה בוטל בידי מפקח העבודה הראשי;
(2) הממונה לא מילא חובה מהחובות המוטלות עליו לפי תקנות אלה;
(3) הממונה אינו מסוגל, מסיבות רפואיות, לפי קביעת רופא תעסוקה, להמשיך ולמלא את תפקידו כממונה על בטיחות;
(4) תפקיד נוסף שהממונה ממלא עלול לדעת מפקח עבודה אזורי להפריע לו במילוי תפקידו כממונה על הבטיחות;
(5) ידיעותיו של הממונה אינן מספיקות בהתחשב בתהליכי העבודה במפעל שבו הוא משמש, לרבות תהליך חדש שהנהיגו מאז מינויו;
(6) הממונה הורשע בעבירה שלדעת מפקח העבודה האזורי יש בה כדי למנוע מילוי תפקידו באופן ראוי;
(7) הממונה על הבטיחות לא מילא אחר חובות ההשתלמויות כאמור בתקנות 3(ב) ו5-(ג);
(8) מעמדו תפקידו וכפיפויותיו במערך הארגוני אינם מאפשרים לו לבצע תפקידו.
(ב) הודעה על פסילת המינוי תכלול נימוקים, וייקבע בה מועד לביטול המינוי שלא יפחת מ60- ימים מיום מסירת ההודעה; ההודעה תימסר, בכתב, למעביד ולממונה על הבטיחות, ומשנמסרה כאמור לא ישמש עוד הממונה בתפקידו, החל במועד שנקבע בהודעה.

9. ערר (תיקון: תשנ"ט)

(א) על התנגדות למינוי או על פסילת מינוי של ממונה על הבטיחות רשאי הוא או המעביד לערור תוך שבעה ימים מיום מסירת ההודעה לפי תקנה 7 או 8, לפני ועדת ערר שמינה מפקח העבודה הראשי.
(ב) בועדת ערר יהיו חמישה חברים, ובהם שניים נציגי שירות הפיקוח על העבודה, אחד שהמליץ עליו הארגון היציג הגדול ביותר של המעסיקים, אחד מהמוסד לבטיחות ולגיהות ואחד שהמליץ עליו הארגון היציג הגדול של העובדים בהתייעצות עם ארגון הממונים על הבטיחות המייצג את המספר הגדול ביותר של ממונים על הבטיחות, נציג אחד של שירות הפיקוח על העבודה יהיה יושב ראש הועדה.
(ג) לא ישב בועדת ערר מפקח העבודה האזורי שהתנגד למינוי או שפסל את המינוי נושא הערר.
(ד) יושב ראש ועדת הערר יקבע את מועד ישיבתה, מקומה, וסדר יומה.
(ה) ועדת הערר תחליט בערר תוך שבועיים מיום שהוגש הערר.
(ו) החלטות ועדת הערר יתקבלו ברוב דעות הנוכחים בישיבה ובלבד שנכחו בישיבה 3 חברים לפחות ובהם נציג אחד של שירות הפיקוח על העבודה.
(ז) כל עוד לא ניתנה החלטה בערר לפי תקנת משנה (א), תעמוד ההתנגדות למינוי בתוקף; פסילת המינוי תהיה תקפה החל במועד שנקבע בהודעה לפי תקנה 8(ב).

10. תפקידיו וסמכויותיו של ממונה על הבטיחות

(א) מתפקידו של ממונה על הבטיחות לייעץ למעביד בכל הנוגע לחוקים, לתקנות ולתקנים בעניני בטיחות, לסייע לו ולאנשי צוות הניהול והתכנון בנוגע לבטיחות, גיהות, הנדסת אנוש ובריאות תעסוקתית של העובדים במפעל ולקדם את התודעה בנושאים אלה:
(1) לאתר במפעל מפגעי בטיחות וגיהות, ולהודיע עליהם למעביד;
(2) לוודא קיום התקני בטיחות וגיהות נאותים במפעל;
(3) לדרוש הנהגת סדרי בטיחות וגיהות נאותים במפעל, בתהליכי העבודה, במיתקנים, במבנים, בציוד ובחומרים ובכל שינוי בהם;
(4) לפעול לקיום הוראות תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים), התשמ"ד-1984, ולהכנת תכנית להדרכת עובדים;
(5) לוודא הכנת תכנית בטיחות ועידכונה כנדרש בתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (תכנית בטיחות), התשמ"ד-1984;
(6) לוודא ביצוע הוראות תכנית בטיחות שהוכנה במפעל והכללת דרישות בטיחות וגיהות בהוראות עדכניות לשימוש, הפעלה, תחזוקה איחסון בטוח של ציוד, של חומרים ושל תהליכי עבודה במפעל;
(7) לברר סיבותיהן ונסיבותיהן של תאונות עבודה ומחלות מקצוע במגמה להפיק לקחים, לערוך בכתב ממצאים ומסקנות הבירורים ולהציע למעביד צעדים מתאימים למניעת הישנות התאונות; לוודא הדרכת העובדים באשר לנסיבות התאונות ומחלות מקצוע והלקחים שהופקו;
(8) לרכז את כל המידע והתיעוד הקשור לתאונות עבודה ומחלות מקצוע שאירעו במפעל;
(9) להכין הוראות בטיחות וגיהות ותמצית בכתב של מידע על הסיכונים בעבודה, פרסומן ועדכונן. להשגיח על ביצוע הוראות בטיחות וגיהות ולדווח למעביד על כל מקרה של הפרתן;
(10) לוודא סימון חומרים, ציוד ותהליכי עבודה מסוכנים והתקנת שילוט הדרכה לשימוש בציוד מגן אישי;
(11) לוודא ביצוע ביקורת ומעקב על המצב התקין של התקני בטיחות וגיהות, ציוד מגן אישי, של כלי עבודה ושל ציוד החייב בדיקות תקופתיות על פי דין, על פי הוראות היצרן ולפי כללי מקצוע מקובלים;
(12) לוודא קיום שגרת בדיקות רפואיות לעובדים במפעל החשופים לגורמים שלגביהם קיימת דרישה לעריכת בדיקות אלה;
(13) לוודא ביצוע בדיקות סביבתיות תעסוקתיות על ידי מעבדות מוסמכות, כאשר קיימת דרישת בדיקה כאמור בחוק או בתקנות; לתעד את ממצאיהן של בדיקות כאמור ולהביא לידיעת המעביד והעובדים את השלכותיהן והאמצעים שיש לנקוט;
(14) לקבוע הסדרים שיבטיחו תנאי בטיחות וגיהות נאותים בהעסקתם של קבלני חוץ;
(15) לשתף פעולה עם ועדת הבטיחות המפעלית, ולמסור לה את כל המידע הנדרש לפעילותה השוטפת;
(16) להורות על הפסקת העבודה כאשר נשקפת סכנה מיידית לחייו או בריאותו של עובד, ולדווח על כך מיד למעביד או לנציגו במקום העבודה;
(17) לוודא קיום תכנית ושגרת תרגילים למצבי חירום;
(18) לדווח למפקח עבודה אזורי, על פי דרישתו, על פעולותיו להעלאת רמת הבטיחות והגיהות ומניעת סיכונים במפעל;
(19) להילוות אל מפקחי עבודה בביקורי הפיקוח במפעל, אם יידרש לכך.
(ב) הממונה על הבטיחות מוסמך להיכנס לכל מקום במפעל שבו מועסקים עובדים, לבדוק את סידורי הבטיחות והגיהות, ולנקוט בכל הפעולות הנדרשות לצורך מילוי תפקידו כאמור בתקנת משנה (א).

11. חובות המעביד

מעביד שמינה ממונה על הבטיחות במפעל -
(1) יביא לידיעת העובדים את דבר מינויו ותפקידיו של הממונה על הבטיחות;
(2) יקבע את מקומו ומעמדו של הממונה על הבטיחות בארגון המפעל, יספק לו את כל האמצעים הדרושים לביצוע תפקידיו, יאפשר לו לבצעם ויוודא כי הוא ממלא תפקידיו כמפורט בתקנה 10;
(3) יאפשר לו גישה לכל מקום במפעל ומחוץ למפעל שבו מועסקים עובדי המפעל;
(4) יאפשר השתתפותו בפעולות בטיחות והשתלמויות כנדרש בתקנה 3(ב), לקידום הידע והניסיון שלו בבטיחות, גיהות ובריאות העובדים.

12. פטור

(א) המעביד הסבור כי אין במפעל סיכונים המצדיקים מינוי ממונה על הבטיחות, רשאי להגיש למפקח העבודה הראשי בקשה מנומקת, בכתב, לפטור את המפעל מן הצורך למנות ממונה על הבטיחות.
(ב) מפקח העבודה הראשי רשאי לפטור מעביד שחלה עליו חובת מינוי ממונה על הבטיחות לפי תקנות אלה, ממילוי החובה, אם שוכנע כי אין במפעל סיכונים המצדיקים מינוי ממונה על הבטיחות.

12א. עונשין (תיקון: תשנ"ט)

העובר על הוראה מהוראות תקנות 2, 4, 5, 6(א), 7(ג) או 11 - דינו קנס שלא יעלה על הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז-1977.

13. ביטול

תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות), התשכ"ה-1965 - בטלות (להלן - התקנות הקודמות).

14. תחילה2

תחילתן של תקנות אלו שלושה חודשים מיום פרסומן.

15. הוראות מעבר (תיקון: תשנ"ט)

מי שערב תחילתן של תקנות אלה היה בידו מינוי תקף לממונה על הבטיחות לפי התקנות הקודמות או מי שעבר בהצלחה קורס ממונים על בטיחות במוסד לבטיחות וגיהות או במוסד אחר, או קורס שווה ערך שאישר מפקח העבודה הראשי, והוכיח, להנחת דעתו של מפקח העבודה הראשי, שהוא בעל ניסיון של שנתיים לפחות, כממונה על בטיחות, זכאי לאישור כשירות, אף אם אינו עומד בדרישות המפורטות בתקנה 3.


תוספת ראשונה

(תקנה 1, הגדרת "חקלאות")

1. עבודה בכל אחד מאלה: גידולי שדה, גידולי גן, מטעים, בתי צמיחה, משתלות, גני נוי וגנים ציבוריים;
2. גידול בעלי חיים, לרבות גידול דגים, גידול עופות, הדגרת ביצים, גידול מקנה וגידול דבורים;
3. ייעור והפקת עץ מיערות;
4. הכשרת קרקע למטרות חקלאות המנויות בפרטים 1 עד 3.

תוספת שניה

(תקנה 4(2))

בתי חולים, מוסדות רפואיים
מוסדות להשכלה גבוהה, מכללות
מוסדות מחקר
בתי מלון
בתי מסחר
נמלי תעופה, חברות תעופה
רשויות מקומיות
תאגידים להתישבות שיתופית
תוספת שלישית (תיקון: תשנ"ט)
(תקנה 5(ב))

כימיה, פרמצבטיקה, פטרוכימיה
חשמל, אלקטרוניקה, מיקרואלקטרוניקה
עבודות בניה
חומרי נפץ, מחצבות ומכרות
חקלאות

נאמני בטיחות וגיהות :

חובותיו וסמכויותיו של נאמן בטיחות וגיהות :

נאמן בטיחות וגיהות הינו עובד שחובתו וסמכותו הן :
א. לברר את תנאי הבטיחות והגיהות במפעל ולפעול לשיפורם .
ב. להדריך את העובדים וליעץ להם בכל הנוגע לשיפור הבטיחות והגיהות .
ג. להודיע בכת למעביד על ליקויים בבטיחות ובגיהות . העתק מכתב ההודעה יימסר

למפקח עבודה אזורי .
ד. לעיין בכל פנקס , תעודה , דו"ח או כל מסמך אחר הקשורים לבטיחות , שחובה לנהלם או

להגישם על-פי חוקי העבודה והבטיחות בעבודה .
ה. להילוות למפקח עבודה בביקוריו במפעל .

מינוי נאמני בטיחות :

במקום בו פועלת ועדת בטיחות יהיו נציגי העובדים בוועדה , ועובדים אחרים שהוועדה מינתה . הנאמנים לענייני בטיחות וגיהות במפעל . במפעל שאין בו ועדת בטיחות , ימונו נאמני הבטיחות והגיהות על ידי ועד העובדים , ובמקום שאין ועד עובדים הם ייבחרו על-ידי העובדים באסיפה מיוחדת שתכונס לצורך זה , בסיוע מדריך המוסד לבטיחות . מספר הנאמנים שייבחרו צריך להיות מאושר על-ידי מפקח העבודה האזורי . בעת מינוי או בחירת נאמני בטיחות יש להתחשב בוותק שלהם במפעל , ובמידת העירנות וההבנה שהם מגלים לבטיחות בעבודה . נאמני הבטיחות והגיהות ייבחרו או ימונו לתקופה של שלוש שנים , ואפשר למנותם או לבחרם מחדש לאחר תקופת כהונתם .

נאמן הבטיחות ימסור דין וחשבון לוועדת הבטיחות :

ועדת בטיחות מוסמכת לקבל דין וחשבון מנאמני הבטיחות , וכן לבקר ולתאם את פעולותיהם .

חובת המעביד לעודד את נאמני הבטיחות בתפקידם ולהגיב על המלצותיהם :

על המעביד לעודד את נאמן הבטיחות והגיהות בפעולותיו , ולתת לו הקלות נאותות המאפשרות לו למלא את תפקידו . המעביד חייב לנקוט אמצעים מתאימים לתיקון ליקויים עליהם נמסרה לו הודעה מהנאמן , ואם לא עשה כן , עליו למסור לנאמן הבטיחות , תוך זמן סביר , הודעה מנומקת בכתב (עם העתק במכתב רשום למפקח עבודה ראשי) .

איסור פגיעה בתנאי עבודת נאמן בטיחות עקב פעולותיו בבטיחות :

אסור למעביד לפגוע בתנאי עבודתו של נאמן בטיחות או לפטר אותו בגלל פעולותיו כנאמן בטיחות .

חוק ארגון הפיקוח על העבודה, תשי"ד-1954

19. נאמני בטיחות במפעל שקיימת בו ועדת בטיחות

מפעל שקיימת בו ועדת בטיחות, יהיו נציגי העובדים בוועדה, וכן עובדים אחרים שמינתה הועדה, הנאמנים לעניני בטיחות וגיהות באותו מפעל.

20. נאמני בטיחות במפעל שאין בו ועדת בטיחות

(א) מפעל שאין בו ועדת בטיחות רשאים העובדים לבחור מביניהם או למנות נאמנים לעניני בטיחות וגיהות במספר שיאושר על ידי מפקח עבודה אזורי.
(ב) דרך בחירתם או מינוים של נאמנים לפי סעיף קטן (א), תקופת כהונתם והסגולות שיש להתחשב בהן בבחירתם או במינוים, ייקבעו בתקנות.

21. הודעה על נאמן בטיחות ותחילת כהונתו

מי שנבחר או נתמנה נאמן בטיחות וקיבל על עצמו את התפקיד יודיע על כך בכתב למעבידו, ואם יש ועד עובדים במקום, יאשר הועדה את ההודעה; העתק ההודעה יישלח על ידי המעביד בדואר רשום למפקח עבודה אזורי ותחילת כהונתו של הנאמן תהיה מתאריך מתן ההודעה למעביד.

22. חובות וסמכויות של נאמן בטיחות

ואלה חובותיו וסמכויותיו של נאמן בטיחות:
(1) לעמוד על תנאי הבטיחות והגיהות ולפעול למען שיפורם;
(2) להדריך את העובדים ולייעץ להם בכל הנוגע לשיפור הבטיחות והגיהות;
(3) להודיע בכתב למעביד או לבא-כוחו על ליקויים בשטח הבטיחות והגיהות; העתק מכתב ההודעה יימסר ביד או בדואר רשום למפקח עבודה אזורי;
(4) לעיין בכל פנקס, תעודה, דין-וחשבון או כל מסמך אחר הנוגעים לבטיחות ולגיהות שחובה לנהלו, לקיימו או להגישו לפי חיקוק שביצועו ביד שר העבודה;
(5) להילוות למפקח עבודה בביקוריו במפעל.

23. חובות המעביד

המעביד -
(1) יתן לנאמן הבטיחות את ההקלות הנאותות למילוי תפקידו ויעודד אותו בפעולותיו;
(2) ינקוט באמצעים מתאימים לתיקון ליקויים שעליהם נמסרה לו הודעה כדין על ידי נאמן בטיחות, ואם לא עשה כן ימסור לנאמן הבטיחות, תוך זמן מתקבל על הדעת, הודעה מנומקת בכתב וישלח העתק הודעתו במכתב רשום למפקח עבודה אזורי.

24. הגנה על נאמן בטיחות

לא יפגע המעביד בתנאי עבודתו של נאמן בטיחות ובמעמדו בעבודה ולא יפטרו בשל פעולותיו כנאמן בטיחות; הוראות סעיף 17(א)(2) יחולו, בשינויים המחויבים לפי הענין, על חילוקי דעות בין נאמן בטיחות לבין מעביד בקשר למעשי המעביד כאמור.

תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ועדות-בטיחות ונאמני-בטיחות), תשכ"א-1960

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 11, 20 ו-43 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, תשי"ד 1954-, אני מתקין תקנות אלה:

1. מינוי נציגי עובדים ונאמנים

נציגי עובדים בועדת-בטיחות (להלן - נציגי העובדים) או נאמנים לעניני בטיחות וגיהות (להלן - הנאמנים) יתמנו על ידי ועד העובדים במפעל.

2. קשר בין ועדת בטיחות ובין ועד עובדים ומועצת ייצור

בין נציגי העובדים יהיה אחד שהוא חבר ועד העובדים, ואם יש במפעל מועצת-ייצור, גם אחד שהוא נציג העובדים במועצה; חבר ועד עובדים שנתמנה נציג כאמור, לא יטיל עליו ועד העובדים תפקיד קבוע אחר.

3. בחירת נציגי עובדים ונאמנים

אין במפעל ועד עובדים, ייבחרו נציגי העובדים או הנאמנים על ידי העובדים במפעל, באסיפה שתכונס לצורך זה, על ידי בא-כוח המוסד לבטיחות ולגיהות.

4. סגולות חברי ועדת בטיחות ונאמנים

במינוים או בבחירתם של חברי ועדת-בטיחות ונאמנים יש להתחשב בסגולות אלה:
(1) ותק במפעל ובמקצוע;
(2) עירנות והבנה לבטיחות בעבודה.

5. תקופת כהונה

חברי ועדת-בטיחות ונאמנים יתמנו או ייבחרו לשלוש שנים, ומותר לחזור למנותם או לבחרם מחדש; ובלבד שתקופת כהונתו של נציג העובדים בועדת-בטיחות שהוא חבר ועד העובדים או נציג העובדים במועצת-ייצור, תסתיים לפני המועד האמור אם חדל להיות חבר ועד העובדים או נציג העובדים במועצת הייצור.

5א. מועדי התכנסות ועדת הבטיחות

על ועדת הבטיחות להתכנס לפחות שמונה פעמים בשנה; לא התכנסה הועדה כאמור, יכנסה הממונה על הבטיחות והוא יקבע את המועד ואת סדר היום של הועדה.

6. אישור פעולות

פעולה שנעשתה על ידי חברי ועדת-בטיחות, שתקופת כהונתם נסתיימה ושהייתה כדין אילולא נסתיימה תקופת כהונתם, רואים אותה כאילו נעשתה כדין.

7. הוראות מעבר

חברי ועדת-בטיחות שנתמנו או נבחרו לפני פרסום תקנות אלה ברשומות, יראו אותם כאילו נתמנו או נבחרו לפי תקנות אלה בתאריך שנתמנו או נבחרו.

ועדות בטיחות משותפות להנהלה ולעובדים :

הקמתה של ועדת בטיחות בכל מפעל המעסיק יותר מ – 25 עובדים :

בכל מפעל המעסיק לפחות 25 עובדים יש להקים ועדת בטיחות המורכבת מנציגי העובדים ונציגי המעביד באורח שווה . מדרכי המוסד לבטיחות ולגיהות מסייעים למפעלים להקים ועדות כאלו ומדריכים את החברים בהם כיצד לבצע את תפקידם בוועדה , וכיצד לנהל את ישיבותיה . נציגי העובדים בוועדה הם גם – באופן אוטומטי – נאמני בטיחות במפעל .

מינוי נציגי העובדים בוועדת הבטיחות :

נציגי העובדים ימונו על ידי ועד העובדים , ומקום שאין ועד עובדים , הם ייבחרו על-ידי העובדים באסיפה מיוחדת שתוכנס לצורך זה בסיוע מדריך המוסד לבטיחות . לפחות אחד מנציגי העובדים בוועדת הבטיחות יהיה חבר ועד העובדים , ואם יש במפעל מועצת יצור , יהיה בוועדה חבר שהינו גם נציג העובדים במועצה .
בעת מינוי או בחירת חברים לוועדת הבטיחות יש להתחשב בוותק שלהם במפעל , ובמידת העירנות וההבנה שהם מגלים לנושא בטיחות בעבודה . הנציגים ייבחרו או ימונו לתקופה של שלוש שנים ואפשר למנותם או לבחרם מחדש לאחר מועד זה . חברותו של חבר בוועדה , שהינו נציג ועד העובדים או נציג העובדים במועצת היצור , תפוג אם חדל להיות חבר ועד עובדים או נציג העובדים במועצת היצור .

מינוי נציגי עובדים לוועדת הבטיחות על-ידי מפקח עבודה אזורי :

אם לא מונו נציגים כנדרש לוועדת הבטיחות , יכול מפקח עבודה אזורי לדרוש בכתב מינוי נציגים כאלו , ואם אינו נענה – יכול הוא למנות נציגים כראות עיניו הן מבין עובדי המפעל והן שלא מבין עובדי המפעל .

בחירת יו"ר לוועדת הבטיחות :

עם הקמתה , על חברי ועדת הבטיחות לבחור יו"ר ברוב קולות , באין רוב , יכהנו שני יושבי ראש בוועדה . אחד שימונה על ידי המעביד , ואחד שייבחר לכך על ידי נציג העובדים . שני יושבי הראש ינהלו את הוועדה על פי תורנות שהוועדה תקבע , וכל אחד מהם רשאי לכנסה .

מינוי מזכיר ועדת הבטיחות :

ועדת הבטיחות תמנה "מזכיר ועדה" שחובתו – בין היתר – לדווח במכתב רשום למפקח עבודה אזורי (עם העתק למוסד לבטיחות ולגיהות) על הקמת הוועדה , שמות חבריה , היו"ר והמזכיר . המזכיר חייב להודיע בדיווח כנ"ל על כל שינוי שחל בהרכב הוועדה ותפקידי החברים בה , ולשלוח למפקח עבודה אזורי פרוטוקול של ישיבות הוועדה .

כללי ההצבעה בוועדת הבטיחות :

בעת הצבעה על החלטה בוועדת בטיחות , יהיו לנציגי כל צד (הנהלה או עובדים) , בהצביעם פה אחד , מספר קולות שקול כקולות נציגי הצד השני . הוראה זו מגינה על נציגי הצדדים ממצב בו ההכרעה תלויה רק במספר הנציגים מכל צד הנוכחים בישיבה .
מפקח עבודה ונציג המוסד לבטיחות ולגיהות רשאים להשתתף בישיבות ועדת הבטיחות (לפי דרישתם או בהזמנת הוועדה או בהזמנת אחד מחבריה) , אך אין להם זכות הצבעה .

חובותיה וסמכויותיה של ועדת הבטיחות :

חובותיה וסמכויותיה של ועדת הבטיחות , המוגדרות בתקנון ארגון הפיקוח על העבודה (ועדת בטיחות ונאמני בטיחות) הינן :
1. לברר סיבות ונסיבות של תאונות עבודה במפעל ולהמליץ על אמצעים למניעתן .
2. להמליץ על שיפורים בבטיחות ולייעץ בקביעת כללי בטיחות .
3. לקבל דין וחשבון מנאמני הבטיחות , לבקר ולתאם את פעולותיהם .
4. להילוות למפקח עבודה בעת סיורו במפעל .
5. לקבל עתק של תכנית בטיחות .
6. על ועדת הבטיחות לוודא (יחד עם המעביד) כי העובדים מבצעים את כל ההוראות והנהלים שנקבעו לגבי עבודה עם החומרים הבאים : איזיציאנטים כגון טולואון , בנזן , ויניל כלוריד , ארסן , כספית , פחמימנים הלוגניים , מתכות מסויימות ועופרת . ועדת בטיחות צריכה גם לקחת חלק בארגון הדרכה לעובדים על הסיכונים בחומרים אלה .

צו למעביד שאיננו מקיים את המלצות ועדת הבטיחות :

אם מעביד אינו מקיים את המלצות ועדת הבטיחות , רשאי מפקח עבודה אזורי להורות לו בצו לקיים את ההמלצות . דין צו כזה כדין "צו שיפור" , ועל אי מילויו יהיה צפוי לעונשי קנס ומאסר .

אמצעים משמעתיים שהוועדה יכולה להטיל על עובדים :

ועדת הבטיחות רשאית להמליץ בפני המעביד על אמצעים משמעתיים נגד עובד שאינו מקיים כללי בטיחות . אמצעים אלו יכולים להיות ניכוי שכר (עד שבוע ימים) , הפסקת עבודה (עד שבועיים) , העברה לתפקיד מתאים אחר , ואף פיטורי עובד שלא ניתן למצוא לו תפקיד אחר .
המעביד רשאי (אך לא חייב) לנקוט אמצעים שהוועדה המליצה עליהם . כל סכום שנוכה מעובד על פי המלצת הוועדה ימסר לה על מנת שתשתמש בו לקידום הבטיחות במפעל בנושאים שאין המעביד חייב בהם על פי החוק .

חובת המעביד להקל על הוועדה במילוי תפקידה :

המעביד חייב להקל על ועדת הבטיחות במילוי תפקידה , ואסור לה לפטר או לפגוע בתנאי עבודתו ומעמדו של חבר ועדה בשל פעולותיו כחבר ועדה . במקרה של חילוקי דעות על רקע זה , רשאי חבר ועדה לפנות לשר עבודה (או מי שהוסמך לכך על ידו) אשר יחליט בענין לאחר שנתן לשני הצדדים הזדמנות להשמעת טענותיהם . במקרה של פניה לשר עבודה בגין פיטורין , יש לבצע את הפניה תוך 30 יום ממועד הפיטורין .

חוק ארגון הפיקוח על העבודה, תשי"ד-1954

פרק שני : נאמנים, ועדות וממונים על בטיחות

9. הגדרות

לענין פרק זה -
"מפעל" - מקום שחלה עליו פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש), התש"ל1970- כולה או חלקה;
"המעביד" - המחזיק במפעל;
"נאמן-בטיחות" - מי שנאמן לעניני בטיחות או גיהות מכוח הסעיפים 19 או 20.

10. הקמת ועדות בטיחות

(א) מפעל שמעבידים בו 25 עובדים לפחות תהיה בו ועדת-בטיחות המורכבת מנציגי העובדים ומנציגי המעביד שווה בשווה; מפעל שמספר העובדים בו פחות מ25- רשאים העובדים והמעביד להקים ועדת-בטיחות לפי הסכם, ואולם רשאי שר העבודה והרווחה, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, לקבוע בתקנות הוראות בדבר החובה להקים ועדת בטיחות אף במפעל שמספר העובדים בו פחות מ25-, ובלבד שמספר חברי ועדת הבטיחות במפעל כאמור, לא יעלה על ארבעה; תקנות כאמור יכול שיהיו לפי סוגי מפעלים, ענפי עבודה, מקצועות או אזורים;
(ב) לא קבעו שני הצדדים את אחד מהם את נציגיהם לועדת הבטיחות או את מקצתם, רשאי מפקח עבודה אזורי לדרוש בכתב מהצד הנוגע בדבר לקבוע את הנציגים תוך המועד שקבע לכך, ומשעשה כן, ישלח העתק מדרישתו לארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים במדינה או לארגון מעבידים שלדעת השר הוא נוגע בדבר, הכל לפי הענין; לא קוימה הדרישה, רשאי המפקח למנות חברים בועדת הבטיחות לפי ראות עיניו, הן מבין עובדי המפעל והן שלא מבין עובדי המפעל, אשר יכהנו עד שייקבעו הנציגים במקומם; שר העבודה והרווחה רשאי לקבוע בתקנות שיעורי שכר בטלה והוצאו שישלם המעביד למי שאינו עובד המפעל ומונה כאמור כחבר בועדת הבטיחות.
(ג) לא קבע אחד הצדדים את נציגיו לועדת הבטיחות או את מקצתם, לא יהא בכך כדי לפגוע בכשרה של הועדה לפעול ובתוקף החלטותיה.

11. הרכבת ועדת בטיחות

(א) נציגי העובדים בועדת-בטיחות יהיו מעובדי המפעל שייבחרו או יתמנו על ידי העובדים בו או על ידי ועד העובדים, הכל כפי שייקבע בתקנות.
(ב) נציגי המעביד בועדת-בטיחות יתמנו על ידי המעביד, וככל האפשר יהיו ביניהם מנהלי-עבודה ואחראים מטעם המעביד לעניני הבטיחות.
(ג) תקופת-כהונתם של חברי ועדת-בטיחות והסגולות שיש להתחשב בהן בבחירתם או במינויים ייקבעו בתקנות.

12. הודעה על ועדת בטיחות

(א) הוקמה ועדת-בטיחות, ישלח מזכיר הועדה, בהקדם האפשרי ובמכתב רשום הודעה על כך למפקח-עבודה אזורי ויפרש בה שמות חברי הועדה, היושב ראש והמזכיר; באותה דרך יודיע המזכיר למפקח עבודה אזורי על כל שינוי שחל בפרטים שנמסרו בהודעה על הקמת הועדה.
(ב) העתקי הודעות לפי סעיף זה ישלח מזכיר ועדת הבטיחות למוסד המוקם לפי סעיף 26.

13. סדרי עבודה של ועדת בטיחות

(א) ועדת בטיחות תבחר מבין חבריה ברוב קולות יושב ראש הועדה. באין רוב כאמור יהיו לועדת בטיחות שני יושבי ראש, אחד מנציגי המעביד בוועדה שנתמנה על ידיו לכך, והשני מנציגי העובדים בוועדה שייבחר על ידי הנציגים; יושבי ראש הועדה ינהלו את ישיבותיה בתורנות שתקבענה הועדה, וכל אחד מהם רשאי לכנסה. ועדת הבטיחות תמנה את מזכיר הועדה.
(ב) בכל הצבעה בועדת בטיחות יהיו לנציגי כל צד, בהצביעם פה אחד, מספר קולות שקול נגד קולות נציגי הצד השני.
(ג) מפקח עבודה ונציג המוסד לבטיחות ולגיהות כאמור בפרק השלישי רשאים להשתתף בישיבות ועדת בטיחות ללא זכות הצבעה, בין מיזמתם ובין לפי הזמנת הועדה או חבר בה.
(ד) הועדה תקבע את סדרי דיוניה ועבודתה במידה שלא נקבעו בחוק זה או בתקנות.

14. חובות וסמכויות של ועדת בטיחות

(א) אלה חובותיה וסמכויותיה של ועדת בטיחות:
(1) לברר סיבותיהן ונסיבותיהן של תאונות העבודה במפעל ולהמליץ על אמצעים למניעתן;
(2) לעמוד על תנאי הבטיחות והגיהות, להמליץ על שיפורים ולייעץ בקביעת כללי בטיחות;
(3) לקבל דין וחשבון מנאמני הבטיחות, לבקר ולתאם את פעולותיהם;
(4) להילוות למפקח עבודה בביקוריו במפעל.
(ב) לא קיים מעביד את המלצותיה של ועדת בטיחות כאמור בפסקאות (1) או (2) לסעיף קטן (א), רשאי מפקח עבודה אזורי להורות לו בצו לעשות כן, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את דבריו; צו כאמור יעמוד בתקפו כל עוד לא ביטלו מפקח העבודה האזורי, מפקח העבודה הראשי, או בית דין אזורי לעבודה על פי בקשה שהגיש המעביד.
(ג) מי שלא קיים צו לפי סעיף קטן (ב), דינו כדין מי שלא קיים צו שיפור, והוראות סעיף 8ג יחולו בשינויים המחויבים.

15. קשר בין ועדת הבטיחות לבין מפקח עבודה

(א) מפקח עבודה ישלח לועדת הבטיחות ולוועד העובדים במפעל העתק של כל כתב ששלח למעביד בעניני בטיחות וגיהות העלול לסייע לוועדה במילוי תפקידיה.
(ב) מזכיר ועדת הבטיחות ישלח למפקח עבודה אזורי פרוטוקול מישיבות הועדה או תמצית ממנו.

16. פגיעה בכלל בטיחות

(א) ועדת בטיחות רשאית להמליץ לפני המעביד על אמצעים משמעתיים נגד עובד שאינו מקיים כללי בטיחות, מפורשים או מקובלים ומעביד רשאי לנקוט באמצעים שהומלץ עליהם ובכללם אמצעים אלה:
(1) ניכוי משכרו - אך לא יותר משכר שבוע;
(2) הפסקת עבודתו עד שבועיים ימים;
(3) במקרים מיוחדים המצדיקים זאת - העברה לתפקיד מתאים אחר שמידת הסיכון בו קטנה יותר, ובאין אפשרות של העברה - פיטורין.
(ב) סכום שניכה מעביד משכרו של עובד לפי סעיף קטן (א) יעמידו המעביד לרשות ועדת הבטיחות. על מנת שתשתמש בו לקידום תנאי הבטיחות או לשיפור הגיהות או הרווחה במפעל, שאין המעביד חייב בהם על פי חיקוק.

17. חובות המעביד כלפי ועדת בטיחות

(א) המעביד -
(1) יקל על ועדת בטיחות במילוי תפקידה;
(2) לא יפגע בתנאי עבודתו ובמעמדו בעבודה של חבר ועדת בטיחות בשל פעולותיו כחבר הועדה, ולא יפטרו בשל כך; התעוררו חילוקי דעות בין חבר הועדה ובין מעביד בקשר למעשה של המעביד כאמור, רשאי חבר הועדה לפנות לשר העבודה והוא יחליט בענין לאחר שנתן הזדמנות לצדדים להשמיע טענותיהם, והחלטתו תהיה סופית; לא ייזקק שר העבודה לפנייה של חבר ועדת בטיחות שפוטר כאמור שנעשתה כתום שלושים יום מיום הפיטורין.
(ב) שר העבודה והרווחה רשאי, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, לקבוע בתקנות הוראות בדבר דרכי סיוע של המעביד לועדת בטיחות במילוי תפקידיה; תקנות כאמור יכול שיהיו כלליות או לפי סוגי מפעלים, ענפי עבודה, מקצועות או אזורים.

18. העברת סמכויות

שר העבודה רשאי להעביר סמכויותיו לפי סעיף 17(א), והודעה על כך תפורסם ברשומות.

מסירת מידע והכשרה בטיחותית לעובדים :

חובת מסירת מידע לעובדים על סיכונים ותוצאות בדיקות סביבתיות :

המעביד חייב למסור לעובדים כל מידע העשוי למנוע תאונות עבודה ומחלות מקצוע – ובכלל זה מידע (בכתב) על הסיכונים במפעל , ומידע על תוצאות הבדיקות הסביבתיות שבוצעו במפעל .
כן חייב המעביד למסור הוראות עדכניות בדבר שימוש , הפעלה ותחזוקה של הציוד שהוא עובד איתו .
על המעביד למסור לעובד מידע עדכני בדבר סיכוני הבטיחות והבריאות הקיימים במקום העבודה , ובמיוחד בתחנת העבודה שבה מועסק העובד .

מסירת תוצאות בדיקות רפואיות לעובד על-ידי מוסד רפואי :

תוצאות בדיקות רפואיות הקשורות לסיכונים בעבודתו יובאו לידיעת העובד על ידי הרופא או המוסד הרפואי שביצע את הבדיקה . הרופא או המוסד הרפואי חייבים למסור לעובד על מצב בריאותו , אך לא בהכרח את התוצאות המפורטות של הבדיקות שנערכו לו .

מתן הדרכה בבטיחות לעובדים ללא ניכוי משכרם :

המעביד חייב לתת לעובדיו הדרכה על התגוננות בפני סיכונים בעבודתם , על ידי אנשי מקצוע מתאימים . על המעביד לוודא שהעובדים הבינו את הדרכה , וכי הם פועלים על פיה .
הדרכה של מנהלי העבודה , עובדי תחזוקה , נאמני בטיחות וחברי ועדת בטיחות תבוצע באמצעות המוסד לבטיחות ולגיהות או על ידי מוסד או אדם אחר שאושר לכך על ידי מפקח העבודה הראשי .

רישום הדרכות בבטיחות בפנקס הדרכה :

יש לנהל פנקס הדרכה בו יירשמו שמות העובדים שהשתתפו בהדרכה , מועדי מתן הדרכה , סוג ההדרכה , נושא ההדרכה , וכן שם המדריך , תפקידו וכשירותו .

סימון חומרים וציוד מסוכנים בשלטי אזהרה :

יש לסמן באופן ברור חומרים , ציוד ותהליכי עבודה מסוכנים במפעל על ידי תוויות או שלטי אזהרה .

תמצית מידע בכתב על סיכונים בעבודה :

על המעביד למסור לעובד , עד יום תחילת עבודתו , תמצית בכתב של מידע על הסיכונים בעבודה . התמצית תהיה בשפה העברית והערבית , ובשפה נוספת המובנת לרוב העובדים במקום העבודה .

הודעה למפקח עבודה ורופא תעסוקתי על תהליך או חומר מסוכן חדש במפעל :

על כל תהליך או חומר חדש במפעל שיש בהם סיכונים , יש להודיע מיד למפקח העבודה האזורי , הרופא התעסוקתי המטפל במפעל , ולחברי ועדת הבטיחות במקום העבודה .

חוק ארגון הפיקוח על העבודה, תשי"ד-1954

8ה. מידע והכשרה בטיחותית

שר העבודה והרווחה, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, יקבע בתקנות הוראות בדבר חובת המחזיק במקום עבודה לספק לעובדים בו מידע והכשרה הדרושים למניעת תאונות עבודה או מחלות מקצוע; תקנות כאמור יכול שיהיו כלליות או לפי סוגי מקומות עבודה, ענפי עבודה, מקצועות או אזורים.

תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים), התשנ"ט-1999

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 8ה ו-43 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-1954 (להלן - החוק), בהתייעצות עם מועצת המוסד לבטיחות ולגיהות, ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

1. הגדרות

בתקנות אלה -
"בודק מעבדתי מוסמך" - עובד מעבדה מוסמכת שהסמיכו מפקח העבודה הראשי לערוך בדיקות סביבתיות-תעסוקתיות;
"בדיקה סביבתית-תעסוקתית" - ניטור סביבתי בידי בודק מעבדתי מוסמך, של גורמים כימיים ופיסיקליים מזיקים, המצויים במקום העבודה או בתהליך עבודה של עובד, שעל פיהם נקבעות רמות החשיפה הסביבתית-תעסוקתית, לרבות רמת חשיפה משוקללת ורמת חשיפה לזמן קצר, במקום עבודה של עובד;
"מחזיק במקום העבודה" - כל אחד מאלה:
(1) המעביד;
(2) במפעל - הבעל או התופש כמפורט בסעיפים 219 עד 221 לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל1970-;
(3) בעל מקום העבודה;
(4) המנהל בפועל את מקום העבודה;
(5) מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל מקום העבודה;
(6) המנהל בפועל של תאגיד, אם המפעל מצוי בבעלות תאגיד.
"מעבדה מוסמכת" - מעבדה לגיהות תעסוקתית של משרד העבודה והרווחה וכל מעבדה אחרת שמפקח העבודה הראשי הסמיכה לבצע בדיקות סביבתיות-תעסוקתיות.
"מפקח עבודה" - כמשמעותו בחוק;
"סיכונים" - סיכוני בטיחות ובריאות הנובעים משימוש בציוד, בחומר, בתהליך ייצור או בכל גורם אחר, במקום עבודה.

2. מסירת מידע בדבר סיכונים

מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה מידע עדכני בדבר הסיכונים במקום, ובפרט בדבר הסיכונים הקיימים בתחנת העבודה שבה מועסק העובד, וכן ימסור לו הוראות עדכניות לשימוש, להפעלה ולתחזוקה בטוחים של ציוד, של חומר ושל תהליכי עבודה במקום.

3. הדרכת עובדים

(א) מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם (להלן - הדרכה), באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה, בהתאם לתפקידו ולסיכונים שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
(ב) מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
(ג) הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.

4. הדרכת נאמני בטיחות

מחזיק במקום עבודה יכשיר את נאמני הבטיחות ואת חברי ועדת הבטיחות כמשמעותם בפרק השני לחוק, לביצוע תפקידיהם לפי סעיף 14 לחוק; הכשרה כאמור תינתן באמצעות המוסד לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.

5. שכר ותשלומים אחרים

(א) נערכה הדרכה בהתאם לתקנות אלה ייחשב זמן ההדרכה כזמן עבודה.

(ב) עובד לא יהיה חייב בכל תשלום או תמורה אחרת בעד הדרכה.

6. פנקס הדרכה

מחזיק במקום עבודה ינהל פנקס הדרכה ובו ירשום את אלה:
(1) שמות העובדים שהשתתפו בהדרכה;
(2) מועדי מתן ההדרכה;
(3) סוג ההדרכה;
(4) נושא ההדרכה;
(5) שם המדריך;
(6) כשירותו ותפקידו של המדריך.

7. תמצית מידע בכתב

(א) מחזיק במקום עבודה ימסור לעובד במקום העבודה, לכל המאוחר ביום תחילת עבודתו, תמצית בכתב של מידע בדבר סיכונים בעבודה שבה הוא מועסק, או הקיימים במקום העבודה או בכל מקום אחר שבו עלול הוא להיחשף להם עקב ביצוע תפקידו.
(ב) תמצית בכתב, כאמור בתקנת משנה (א) תהיה בשפה העברית והערבית ובשפה נוספת המובנת לרוב העובדים במקום העבודה; המעביד ידאג שתוכנו של המסמך האמור יוסבר לעובד בשפה המובנת לו, אם אינו שולט בשפות שבהן נמסרה התמצית.
(ג) נשתנו התפקיד או תחנת העבודה של העובד, ימסור לו המחזיק במקום העבודה תמצית בכתב כאמור בתקנת משנה (א) לגבי התפקיד או תחנת העבודה החדשים.

8. סימון ושילוט

מחזיק במקום עבודה יוודא שחומרים, ציוד ותהליכי עבודה מסוכנים במקום העבודה יהיו מסומנים בתווית או בשלט אזהרה מתאימים ומובנים, וכן יתקין שלטי הדרכה לשימוש בציוד מגן אישי. המחזיק ידאג שתוכן התוויות והשלטים האמורים יוסבר לעובד בשפה המובנת לו, אם אינו שולט בשפה שבה נכתבו.

9. הודעה

הוכנסו למקום עבודה חומרים, ציוד או תהליכי עבודה חדשים, שיש בהם סיכונים או נתגלה סיכון כאמור בחומר, בציוד או בתהליך עבודה קיימים במקום עבודה, יודיע על כך מיד המחזיק במקום העבודה למפקח העבודה האזורי, לכל רופא תעסוקתי המטפל במקום העבודה, לממונה על הבטיחות ולוועדת הבטיחות, אם ישנם.

10. איסורים

(א) לא יועסק עובד במקום עבודה אלא אם כן ניתנה לו הדרכה כאמור בתקנות אלה וסופקו לו אמצעי המיגון הנדרשים.
(ב) במקום עבודה לא ישתמשו בחומר או בציוד ולא יפעילו תהליך עבודה, שיש בהם סיכונים, אלא אם כן ניתנו לגביהם מידע והדרכה ונעשו סימונים, הכל בהתאם לתקנות אלה.

11. תוצאות בדיקה סביבתית

(א) נערכה בדיקה סביבתית-תעסוקתית במקום עבודה ונתגלה בה שקיימת במקום העבודה רמה חריגה של גורמים מזיקים לבריאות, ימסור המחזיק במקום העבודה, בכתב, את תוצאות הבדיקה הסביבתית לעובדים המועסקים בו והעלולים להיות חשופים לגורמים מזיקים כאמור, וכן הסבר בכתב בדבר הסיכונים שנתגלו בבדיקה ובדבר האמצעים שיש לנקוט להגנה מפניהם.
(ב) המחזיק במקום עבודה רשאי למסור לעובדים את תוצאות הבדיקה והסבר כאמור בתקנת משנה (א) באמצעות הודעה על לוח המודעות במקום העבודה.

12. בדיקה רפואית

נערכה לעובד בדיקה רפואית במטרה לגלות או למנוע סיכונים, יביאו המוסד הרפואי או הרופא, שערכו את הבדיקה, לידיעת העובד הנבדק, בתוך זמן סביר, את מצב בריאותו, בדרך ובאופן שיראו לנכון.

13. חובות העובד

(א) עובד חייב -
(1) להודיע למחזיק במקום העבודה על סיכון במקום העבודה שנתגלה לו תוך כדי עבודתו ושלא היה ידוע מקודם;
(2) להתייצב לכל הדרכה, שהזמינו אליה המחזיק במקום העבודה או מי מטעמו, זולת אם היתה סיבה סבירה להעדרו.
(ב) מחזיק במקום עבודה יפרסם את חובות העובד המפורטות בתקנת משנה (א) על לוח המודעות במקום העבודה.

14. פרסום שם הממונה על הבטיחות ומפקח העבודה

מחזיק במקום עבודה יפרסם על לוח המודעות את שם הממונה על הבטיחות, אם מונה, ואת שם מפקח העבודה המפקח על מקום העבודה ואת מספרי הטלפון שבהם אפשר להשיגם.

15. עונשין

העובר על הוראה מהוראות תקנות אלה, דינו - מאסר שישה חודשים, או קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז-1977.

16. הגנה

הואשם מחזיק במקום עבודה בעבירה על הוראות תקנה 2 או 3 מחמת שנתגלה פגם או ליקוי בעדכניות המידע או בנכונות ההוראות שמסר לעובדיו על פי הוראות תקנות אלה, תהא זו הגנה טובה לנאשם אם הוכיח אחת מאלה:
(1) כי נקט אמצעים סבירים כדי לוודא את נכונותם ואת עדכניותם של המידע או של ההוראות שמסר, לפי הענין;
(2) כי המידע או ההוראות נתקבלו מאת משרד ממשלתי, מוסד של המדינה או מוסד להשכלה גבוהה, שענינם במידע או בהוראות האמורים.

17. תחילה

תחילתן של תקנות אלה שלושים ימים מיום פרסומן.

קיצורי דרך במקלדת

CTRL+C - העתקה.
CTRL+X - גזירה.
CTRL+V - הדבקה.
CTRL+Z - ביטול.
DELETE - מחיקה.
SHIFT+DELETE - מחיקת פריט נבחר לצמיתות מבלי למקמו בסל המיחזור.
CTRL במהלך גרירת פריט-העתקת הפריט שנבחר.
CTRL+SHIFT במהלך גרירת פריט-יצירת קיצור דרך אל הפריט שנבחר.
F2 - שינוי שמו של הפריט שנבחר.
CTRL+חץ שמאלה - הזזת נקודת הכניסה לתחילת המילה הבאה.
CTRL+חץ ימינה - הזזת נקודת הכניסה לתחילת המילה הקודמת.
CTRL+חץ למטה - הזזת נקודת הכניסה לתחילת הפיסקה הבאה.
CTRL+חץ למעלה - הזזת נקודת הכניסה לתחילת הפיסקה הקודמת.
CTRL+SHIFT בצירוף כל אחד ממקשי החיצים- הארת בלוק של טקסט.
SHIFT בצירוף כל אחד ממקשי החיצים- בחירת מספר פריטים בחלון או בשולחן העבודה, או בחירת טקסט במסמך.
CTRL+A - בחר הכל.
F3 - חיפוש קובץ או תיקיה.
ALT+ENTER - הצגת מאפיינים עבור הפריט שנבחר.
ALT+F4 - סגירת הפריט הפעיל או יציאה מהתוכנית הפעילה.
ALT+Enter - הצגת המאפיינים של האובייקט שנבחר.
ALT+SPACEBAR - פתיחת תפריט הקיצור עבור החלון הפעיל.
CTRL+F4 - סגירת המסמך הפעיל בתוכניות המאפשרות השארת מסמכים אחדים פתוחים בו-זמנית.
ALT+TAB - מעבר בין פריטים פתוחים.
ALT+ESC - מעבר בין פריטים בסדר פתיחתם.
F6 - מעבר בין רכיבי מסך בחלון או בשולחן העבודה.
F4 - הצגת הרשימה של שורת הכתובת בתיקיה המחשב שלי או בסייר Windows.
SHIFT+F10 - הצגת תפריט הקיצור עבור הפריט שנבחר.
ALT+SPACEBAR - הצגת תפריט מערכת עבור החלון הפעיל.
CTRL+ESC - הצגת תפריט התחל.
ALT+האות המסומנת בקו תחתון בשם של תפריט - הצגת התפריט המתאים.
האות המסומנת בקו תחתון בשם פקודה שבתפריט פתוח - ביצוע הפקודה המתאימה.
F10 - הפעלת שורת התפריטים בתוכנית הפעילה.
חץ ימינה - פתיחת התפריט שמימין או סגירה של תפריט משנה.
חץ שמאלה - פתיחת התפריט שמשמאל או פתיחה של תפריט משנה.
F5 - רענון החלון הפעיל.
BACKSPACE - הצגת התיקיה הממוקמת רמה אחת מעלה בחלון המחשב שלי או בסייר Windows.
ESC - ביטול המשימה הנוכחית.
SHIFT בעת הכנסת תקליטור לכונן התקליטורים - מניעת הפעלתו האוטומטית של התקליטור.
CTRL+TAB - מעבר קדימה בין טאבים.
CTRL+SHIFT+TAB - מעבר אחורה בין טאבים.
TAB מעבר - קדימה בין אפשרויות.
SHIFT+TAB - מעבר אחורה בין אפשרויות.
ALT+אות המסומנת בקו תחתון - ביצוע הפקודה המתאימה או בחירה באפשרות המתאימה.
ENTER - ביצוע הפקודה עבור האפשרות הפעילה או הלחצן הפעיל.
SPACEBAR - בחירה בתיבת הסימון או ניקויה, אם האפשרות הפעילה היא תיבת סימון.
מקשי חיצים - בחירת לחצן אם האפשרות הפעילה היא קבוצה של מקשי אפשרויות.
F1 - הצגת עזרה.
F4 - הצגת הפריטים ברשימה הפעילה.
BACKSPACE - פתיחת תיקיה הממוקמת רמה אחת מעלה, אם תיקיה נבחרה בתיבת הדו-שיח שמירה בשם או בתיבת הדו-שיח פתיחה
END - הצגת חלקו התחתון של החלון הפעיל.
HOME - הצגת חלקו העליון של החלון הפעיל.
NUM LOCK+כוכבית במקלדת נומרית (*) - הצגת כל תיקיות המשנה הממוקמות תחת התיקיה שנבחרה.
NUM LOCK+סימן חיבור במקלדת נומרית (+) - הצגת תוכן התיקיה שנבחרה.
NUM LOCK+סימן חיסור במקלדת נומרית (-) - כיווץ התיקיה שנבחרה.
חץ ימינה - כיווץ הבחירה הנוכחית אם היא מורחבת, או בחירה בתיקיית אב.
חץ שמאלה - הצגת הבחירה הנוכחית אם היא מכווצת, או בחירה בתיקיית המשנה הראשונה